[Vnbiz] Efficiency in ODA management

Mon Dec 10 02:30:37 PST 2007

Dear bro Hoang Minh and bro Hoanh,

Thax a lot for your message.

We-as the Vietnamese nest generation, who take charge of paying the ODA,
have no idea about the current usage of this source.

I think it'stime or us to think more about this. It's time to worry about
our future response.

Wish bro and sis the purity,

HeO

---------- Forwarded message ----------
From: huong dang thu <hdangthu at gmail.com>
Date: Dec 10, 2007 5:27 PM
Subject: Re: bao gio TUI MINH tra no xong tien von ODA?
To: Anh Nguyen Hien <a.scopsdormi at gmail.com>, Anh Thai T Hong <
anh.cknl at gmail.com>, Du Ly Ng Hai <tarzan_bio at yahoo.co.uk>, Dung Vu Kim Hanh
clc31 <hanhdung2708 at yahoo.com>, Duy e Tran Hai <tran_hai_duy at yahoo.com>,
free free <freefree_dom at yahoo.com.vn>, Hien c Phuong Huong Dao <
camuavila at yahoo.com>, Hiep a Nguyen DS30 <ng.thanh.hiep at gmail.com>, Hieu Vo
Pham MInh <vpm.hieu at gmail.com>, Lien e Mai <benam0612 at yahoo.com.vn>, Lien Le
T Thuy <thuylien711 at yahoo.com>, Loc Duong MInh <locduongminh at yahoo.com>,
Minh Lam Nu Lien <lienminhlam at gmail.com>, Nuong Le Long <fantkid at gmail.com>,
quang <qq_062006 at yahoo.com>, QueHuong Tran <icyworld1811 at yahoo.com>, Tam Duc
<matshimoto_naruta at yahoo.com>, Thinh Ng Doan Ba <bathinh1988 at yahoo.com>, Tho
Pham Nguyen Ba <thecentreofheart at gmail.com>, Thu Ca HO Anh <
anhthu_joek at yahoo.com>, Thu e Ha nhaccodienclub <hathu10992 at yahoo.com.vn>,
Thuy c Nguyen TDN <ngthuydnh at gmail.com>, Trang c Pham T Thuy <
fami1988 at gmail.com>, Trang Pham Mai <pham_mtrang at yahoo.com>, Van e Lu Thi
Anh <theloveforever0710 at yahoo.com>, Vu Duc Phu <vuducphuvn at yahoo.com.vn>,
Vuong Ngoc Thien Thanh <vthienthanh at gmail.com>, Anh e Ngoc TDN <
honghams at yahoo.com>, Anh e Nguyet TDN <a_sweetie_apple at yahoo.com>, Anh e
Thai Ha TDN <playwithmeifyouwant2 at yahoo.com>, Khanh e Vu Huynh Phuong <
mtkh_ta at yahoo.com>, Khoa e Huynh Ho Anh <huynhhoanhkhoa at yahoo.com>, Linh
Dang Thuy Choi <meothichchoi at yahoo.com>, MInh e Do Duc <
doducminh93 at gmail.com>, Minh e Lam Nu Hai <lamhaiminh307 at yahoo.com.vn>,
Nguyen Ngoc Quynh Trang <baka_voldy96 at yahoo.com.vn>, Phuong Dao Viet <
vpdao at yahoo.com>, Phuong e Dao Ng Minh <barbiephuong at yahoo.com>, Tam e Tran
Le MInh <gautrucdethuong29081992 at yahoo.com>, Thu Anh <nhoc.virus at gmail.com>,
Tram e Ng Vu Ngoc <ghost_naughty at yahoo.com>, Tran Kim Tuyen <
trankimtuyen14 at gmail.com>, Trang e Dang T Thu <meocondethuong91 at yahoo.com>,
Trang Thanh <starfish_sp_sand at yahoo.com>, Tri e Pham Cao <
phamcaotri2006 at yahoo.com>, Trinh e Kieu TDN <bocaumatkieng15 at yahoo.com>,
Trung e Le Cao Vu <lecaovutrung at yahoo.com>, Tu e MInh TDN <mtu_tdn at yahoo.com>,
Vy Dao T Ha <havy_2308 at yahoo.com.vn>, Chung qt31a <quanhamxanh162 at yahoo.com>,
Dung Ho Anh Luat K31 <holedung2005 at yahoo.com>, Dung qt31a <
rainy_1416 at yahoo.com>, Hang Mai Thanh qt31a <utit19882000 at yahoo.com>, Hau Le
Ng Duy qt31a <dimichelle2012 at yahoo.com>, Hieu Tran Ng Trong qt31a <
trannguyentronghieu at gmail.com>, Huy Luong The qt31a <huylt88 at yahoo.com>,
Khanh Dong Gia qt31a <xich_tho1809 at yahoo.com>, Thuc Tran Cao qt31b <
sherlockholme99 at yahoo.com>, huong HeO <heobungbe at yahoo.com>, Doan Tuan Linh
<doan.tuan.linh at gmail.com>, Tuan t Le Viet dh Luat <leviettuan at gmail.com>,
Phuong c Lu T Khanh <luthikhanhphuong at yahoo.com>, Thanh Bui Cong <
chicothuyen at yahoo.com>

*"Các dự án ODA dường như là vương quốc riêng, ít người biết tới, đặc biệt
là công luận" *

*"Dự án Giáo dục đại học giai đoạn 1 do WB cho vay, hàng năm bỏ ra hàng trăm
nghìn đôla Mỹ để đánh giá sinh viên sau khi ra trường làm gì, nếu có kết quả
thì số liệu thống kê đó rất có ý nghĩa, thế nhưng trên thực tế kết quả rất
hạn chế, tôi chưa thấy bất cứ phương tiện đại chúng nào nhắc tới kết quả
này." *

*"Thiết nghĩ, tiền chúng ta tiêu hiện tại, thế hệ sau của chúng ta sẽ phải
trả với giá đắt hơn nhiều. (...) chúng ta sẽ chỉ phải đi vay ít hơn, để thế
hệ con cháu chúng ta trả nợ ít hơn." *

Mọi người thương mến,

Chúng ta-thế hệ sau là những người *có trách nhiệm *với số tiền vay vốn đầu
tư này từ nước ngoài. Mình không thể vô tư và thờ ơ với việc sử dụng tiền
này được. Ít nhất, cần quan tâm và yêu cầu thông tin từ các cơ quan  nhà
nước.

Khi chúng ta cứ than vãn, trách cứ những 'cấp trên', 'cơ chế', thì có lẽ để
thay đổi, việc đầu tiên có thể là chính mỗi đứa mình quan tâm, có trách
nhiệm và yêu cầu thông tin minh bạch từ trường lớp mình, khu phố mình?

Mong mình đủ sức trả nợ! (vậy đừng 'vô tình' do qúa 'hồn nhiên', qúa 'thờ ơ'
để tiền nợ ngày càng nhiều thêm, hiệu qủa ngày càng kém đi!)

Hương

On 12/10/07, huong dang thu <hdangthu at gmail.com> wrote:
>
>
>
> ---------- Forwarded message ----------
> From: Tran Dinh Hoanh <tdhoanh at gmail.com>
> Date: Dec 9, 2007 12:10 AM
> Subject: [Vnbiz] Efficiency in ODA management
> To: vnbiz at vietlinks.net
>
> [ Vietnam Business Forum ]
>
>
>
> Dear CACC,
>
> The following interesting article is about the effciency (or inefficiency)
> of ODA management in Vietnam.  We have a number of ODA personnel in this
> forum, I hope you brothers/sisters will share with us your thought about
> this.
>
> Thanks, brother Hoang Minh, for bringing to my attention this article.
>
> Have a great day!
>
> Hoanh
> __________
>
> http://tuanvietnam.net/vn/sukiennonghomnay/2165/index.aspx
>
>   Bàn thêm về hiệu quả của ODA tại Việt Nam 08/12/2007 08:22 (GMT + 7) *Nhân
> Hội nghị tư vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam (CG 07), Thạc sĩ Trần Long phản
> ánh về một số hạn chế trong việc quản lý ODA tại Việt Nam. Qua điện thoại,
> anh nói rằng mình viết bằng "trải nghiệm của bản thân đã từng tham gia triển
> khai một số dự án ODA". *
>
>
> >> Giữ nguyên tốc độ giải ngân, VN có thể nợ lớn<http://vietnamnet.vn/chinhtri/2007/12/757947/>
> >> Nhà tài trợ mong Việt Nam sớm kết luận vụ PMU 18
> <http://vietnamnet.vn/chinhtri/2007/05/696473/>
>
> Bài viết chỉ tập trung vào các dự án ODA triển khai tại cơ quan Chính phủ
> của Việt Nam, không đề cập tới các dự án của các tổ chức phi Chính phủ hoặc
> các dự án của các tổ chức song phương và đa phương nước ngoài trực tiếp
> triển khai.
> *
> Triển khai dự án ODA: "Vừa làm vừa rút kinh nghiệm"
>
> *Kinh nghiệm triển khai thực hiện các công việc dự án cho thấy có nhiều
> vấn đề ẩn chứa đằng sau việc thực thi và triển khai các dự án ODA tại Việt
> Nam.
>
> Các dự án ODA vốn tài trợ không hoàn lại hay vay với lãi suất ưu đãi đều
> có ý nghĩa kinh tế xã hội rất lớn. Quy trình xây dựng dự án thường theo một
> quy trình chuẩn hoá, tuỳ theo vốn cung cấp (của đối tác nước ngoài nào) mà
> có quy trình riêng.
>
>    Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đối thoại với các nhà tài trợ tại
> CG 2006. (Ảnh TTXVN)
>
> Các quy trình này tương đối phức tạp, thường theo chuẩn quốc tế, và lại
> càng đặc biệt phức tạp do nguyên nhân từ phía Việt Nam nếu dự án do cơ quan
> nước ngoài chủ trì và nước ngoài. Muốn thông qua các dự án này thường phải
> qua một loạt các Bộ, các Ban ngành khác nhau, ít nhất là Bộ chủ quản và Bộ
> Kế hoạch Đầu tư.
>
> Chính vì quy trình phức tạp vậy, có không ít tiền của đã được chi để "Nâng
> cao năng lực lập dự án" cho cán bộ các bộ, Sở ban ngành địa phương, để làm
> sao các cán bộ hữu quan viết đúng viết đủ Đề xuất dự án, tiếp cận vấn đề
> theo cách khả thi hơn. Tiền chi nhiều nhưng hiệu quả còn cần phải bàn.
>
> Sự yếu kém từ khâu xây dự án ban đầu sẽ ảnh hưởng tới rất nhiều vấn đề
> triển khai dự án sau này: chậm chạp xây dựng dự án làm chậm tiến độ giải
> ngân, xây dựng dự án không tính tới tất hiệu quả và tính khả thi (như Đề án
> 112 lấy từ vốn Ngân sách sai lầm ngay từ khâu tiếp cận vấn đề) gây nhiều
> lãng phí tiền của.
>
> Quy trình quản lý vốn ODA của Chính phủ mới ban hành năm 2006. Việc triển
> khai một quy trình phức tạp xuống tới các dự án tại các Bộ đã phức tạp, chứ
> chưa nói tới cấp tỉnh và địa phương. Các cấp lãnh đạo vừa làm vừa rút kinh
> nghiệm, chính cách tiếp cận thiếu chuyên nghiệp này cũng làm chậm tiến độ
> triển khai dự án.
>
> *Sử dụng: Còn nhiều lãng phí*
>
> Việc coi vốn ODA của nước ngoài, dù là vốn vay, là tiền của người khác cho
> mình, dù mình sử dụng như thế nào cũng là "quà biếu không" hiện nay vẫn còn
> tồn tại trong không ít các nhà chức trách quản lý dự án. Vì không coi trọng
> nguồn vốn này, dẫn tới việc mua sắm tràn lan (như các dự án tại PMU 18)
> không tiết kiệm, giải ngân cho hết tiền. Chính vì vậy mới có chuyện đến cuối
> năm một số dự án thi nhau mua sắm máy photo, bàn ghế, thiết bị đắt tiền để
> giải ngân cho hết.
>
> Các dự án nâng cao năng lực trong đó có phần trang thiết bị thường mua
> hết, cho dù chính các trang thiết bị này cơ sở đó đã có. Trong một bộ có
> nhiều dự án thì việc chồng chéo trong mua sắm là chuyện bình thường. Chính
> vì vậy vào các bộ nhiều dự án xe dự án xếp đầy sân, nhiều xe khá đắt tiền và
> nhập trực tiếp nước ngoài (xe nhập về dự án ODA được ưu đãi thuế).
>
> *Lương thực lĩnh chỉ bằng 70% ghi trên sổ sách
> *
> Quy trình tuyển chọn nhân viên dự án ODA nhiều nơi không được minh bạch.
> Nhiều dự án cho người nhà của các cán bộ Nhà nước liên quan vào. Nhưng đấy
> chưa phải là vấn đề lớn nhất của các dự án ODA. Vấn đề nghiêm trọng của một
> số dự án là việc lương thực lĩnh và lương trên sổ sách là khác nhau.
>
>    Đại diện các nhà tài trợ *(Ảnh: VNN)*
>
> Lương của người làm dự án có tiêu chuẩn rõ ràng do các nhà tài trợ đặt ra
> nhưng thực lĩnh của những người này thường chỉ được 70% số chi trên sổ sách.
> Tiền khấu trừ lương (ít nhất 10% nhiều nhất có thể 50%) được dùng vào các
> mục đích khác, như bù cho những cán bộ nhà nước chuyên trách được sử sang
> làm dự án. Những người này hưởng lương cán bộ nhà nước (quá thấp so với
> lương của cán bộ dự án) và phụ cấp dự án.
>
> Lương và phụ cấp này không theo kịp được mức tăng thu nhập hiện nay của xã
> hội, cũng như cơ chế quản lý có nhiều kẽ hở, dẫn tới hiện tượng bòn rút tiền
> của dự án thông qua khai khống, khai tăng, cố ý chi tiêu quá mức để có thể
> có tiền hoa hồng phần trăm.
>
> Việc trả lương thấp hơn thực tế đáng được nhận đã dẫn tới nhiều dự án
> không thể tuyển chọn được người giỏi. Thêm vào đó quy trình thông qua các
> quyết định trong dự án quá phức tạp, qua nhiều cấp, đặc biệt là hầu như tất
> cả các quyết định lớn nhỏ phải thông qua trình công văn lên giám đốc dự án,
> thường là các cán bộ lãnh đạo (cấp Vụ trưởng hoặc Thứ trưởng). Điều này
> thường là do cán bộ cấp dưới hay ngại và sợ trách nhiệm, do đó, thường xin ý
> kiến cấp trên, đợi quyết định từ cấp trên. Điều này làm chậm tiến trình, gây
> lãng phí rất nhiều thời gian.
>
> Tất cả điều này hạn chế sự phát huy năng lực của cán bộ dự án. Nhiều nơi
> chỉ làm việc để đúng kế hoạch, chi cho hết tiền chứ không cần quan tâm tới
> kết quả thực sự của dự án.
>
> *Hiệu quả là câu hỏi lớn*
>
> Các dự án ODA dường như là vương quốc riêng, ít người biết tới, đặc biệt
> là công luận. Trước hết là do hầu hết các ban quản lý dự án ODA nằm trong
> các Bộ, do Bộ quản lý, lãnh đạo Bộ trực tiếp là lãnh đạo dự án. Như Ban quản
> lý PMU 18 chi tiêu gì, làm sao không ai biết, chỉ có khi phanh phui vụ đánh
> bạc của Bùi Tiến Dũng, giám đốc Ban quản lý thì công luận mới rõ một phần
> công việc mà ban quản lý này đã làm.
>
> Có hàng trăm dự án khác nằm trong các Bộ chủ quản, nếu có sai sót gì
> thường là đóng cửa bảo nhau, giải quyết nội bộ. Nhà tài trợ cũng không thể
> can dự sâu vào các dự án do phía Việt Nam quản lý do nhiều lý do tế nhị. Các
> dự án có Cố vấn trưởng (CTA) là người nước ngoài quản lý khả dĩ hơn, tuy
> nhiên CTA nhiều khi là do phía Việt Nam thông qua.
>
> Phải nói rằng, có rất nhiều dự án có tác động rất lớn tới đời sống kinh tế
> xã hội của cộng đồng, nhưng cũng có không ít dự án thực hiện xong thi kết
> quả chìm vào quên lãng, đặc biệt là các dự án tăng cường năng lực, trong đó
> phần nhiều là mua sắm và đào tạo. Ít có dự án nào có hoạt động tiếp sau dự
> án, thừa kế thành quả dự án, mà thường là thực hiện xong dự án, giải ngân
> xong, kiểm toán và kết thúc. Vì vậy nhiều dự án kết thúc với khối tài sản
> lớn, chuyển giao cho một đơn vị nhà nước và sau đó không biết tài sản đó
> được sử dụng có hiệu quả không.
>
> Các dự án về đào tạo hoặc nghiên cứu thì kết quả chỉ là một vài báo cáo,
> còn sử dụng những giáo trình hay kiến thức thu được cho giai đoạn sau dự án
> thì không ai đảm bảo. Một ví dụ như Dự án Giáo dục đại học giai đoạn 1 do WB
> cho vay, hàng năm bỏ ra hàng trăm nghìn đôla Mỹ để đánh giá sinh viên sau
> khi ra trường làm gì, nếu có kết quả thì số liệu thống kê đó rất có ý nghĩa,
> thế nhưng trên thực tế kết quả rất hạn chế, tôi chưa thấy bất cứ phương tiện
> đại chúng nào nhắc tới kết quả này.
>
> Quy trình kiểm soát tưởng chặt hoá ra không chặt. Công tác giám sát đánh
> giá (M&E) thường không được coi trọng. Có trường hợp kết thúc dự án, cả Tây
> và Ta cùng vỗ tay, bắt tay nhau nghiệm thu thế là "hoà cả làng".
>
> *Cần đơn giản hoá nhưng minh bạch việc quản lý và sử dụng ODA
> *
> ODA là nguồn vốn vô cùng quý báu đối với sự phát triển của một nước còn
> nghèo như Việt Nam. Những vấn đề trên chỉ là một số vấn đề nổi cộm trong
> công tác quản lý dự án ODA tại Việt nam. Thiết nghĩ, tiền chúng ta tiêu hiện
> tại, thế hệ sau của chúng ta sẽ phải trả với giá đắt hơn nhiều. "Của biếu là
> của lo, của cho là của nợ", ông bà ta xưa đã có câu nói về không có gì là
> miễn phí.
>
> Chúng ta đã quá phung phí tiền của người khác tài trợ cho mình, đáng nhẽ
> số tiền đó nếu sử dụng hiệu quả hơn sẽ có thể mang lại ý nghĩa lớn hơn cho
> xã hội. Cũng như chúng ta sẽ chỉ phải đi vay ít hơn, để thế hệ con cháu
> chúng ta trả nợ ít hơn.
>
> Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý và giải ngân vốn ODA, trước hết các
> ban ngành hữu quan phải thay đổi lại nhận thức về vốn ODA, khắc phục các vấn
> đề còn tồn động nhức nhối, đồng thời đơn giản hoá nhưng minh bạch hơn nữa
> công tác quản lý và sử dụng ODA.
>
>    - *Trần Long*
>
>
>
>
> --
> Tran Dinh Hoanh, Esq., LLB, JD
> Washington DC
>
> _______________________________________________
> To subscribe/unsubscribe, please contact admins at
> vnbizadmin at vietlinks.net
> Info at http://mail.saigon.com/mailman/listinfo/vnbiz
> Archive at
> http://groups.yahoo.com/group/vnbiz/
> or http://groups-beta.google.com/group/VNBIZforum/
> or http://mail.saigon.com/pipermail/vnbiz
>
>
-------------- next part --------------
An HTML attachment was scrubbed...
URL: http://<_sre.SRE_Match object at 0xb7abcae0>/pipermail/vnbiz/attachments/20071210/87af1ffb/attachment-0001.html 