[Vnbiz] Fwd: CHINH SACH TAI CHINH PHAT TRIEN BEN VUNG

Thu Apr 5 06:18:50 PDT 2007

Dear anh Hoanh,

Thanks for your interesting information.

Tammy

On 4/5/07, Tran Dinh Hoanh <tdhoanh at gmail.com> wrote:
>
> [ Vietnam Business Forum ]
>
>
>
> Dear CACC,
>
> FYi.
>
> Hoanh
>
> ---------- Forwarded message ----------
> From: jphan at club-internet.fr < jphan at club-internet.fr>
> Date: Apr 2, 2007 7:21 PM
> Subject: CHINH SACH TAI CHINH PHAT TRIEN BEN VUNG
> 
>  *( Neu Ban khong xem duoc Tieng Viet )  -->  View --> Encoding  -->
> Unicode*
> **
>            <http://niemtin.free.fr/index.shtml> <http://niemtin.free.fr/lienhe.htm>
>
> NIỀM TIN VÀO TƯƠNG LAI
>
>
>
> CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG - Chuyên gia tài chính Bùi
> Kiến Thành , Kiều bào Mỹ
>
>
>
> Mục tiêu và phương hướng phát triển đất nước tổng quát 5 năm : 2006 - 2010
>
>
> 5 năm ( 2006 - 2010 ) có ý nghĩa quyết định đối với việc hoàn thành Chiến
> lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm đầu thế kỷ 21. Mục tiêu và phương
> hướng tổng quát của 5 năm 2006 - 2010 là đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
> hóa đất nước ; chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; sớm đưa nước
> ta ra khỏi tình trạng kém phát triển; tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta
> cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
>
> Phấn đấu tăng trưởng kinh tế với nhịp độ nhanh hơn, có chất lượng cao hơn,
> bền vững hơn. Ðến năm 2010 tổng sản phẩm trong nước ( GDP ) tăng gấp 2,1 lần
> so với năm 2000; mức tăng trưởng GDP bình quân đạt 7, 5% đến 8% /năm và phấn
> đấu đạt trên 8% /năm.
>
> Từng bước phát triển vững chắc thị trường tài chính, hoàn thiện thị trường
> tiền tệ; lành mạnh hóa các hoạt động giao dịch vốn ngắn hạn và mua bán các
> giấy tờ có giá trên thị trường. Phát triển mạnh thị trường vốn, thúc đẩy
> mạnh hơn hoạt động của thị trường chứng khoán gắn với tiến trình cổ phần hóa
> doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, phát triển
> hình thức cổ phần và huy động các nguồn vốn trong xã hội cho đầu tư phát
> triển. Củng cố ngân hàng nhà nước, lành mạnh hóa, cơ cấu lại hệ thống ngân
> hàng thương mại, các công ty tài chính, công ty mua bán nợ, công ty đầu tư
> chứng khoán.
>
> Thúc đẩy việc hình thành một số tập đoàn kinh tế mạnh, tầm cỡ khu vực, có
> sự tham gia cổ phần của Nhà nước, của tư nhân trong và ngoài nước. Theo đó
> có thể thấy phương hướng chính đã được vạch ra, vấn đề là phương thức nào
> phù hợp để đem lại hiệu quả cao nhất có thể. Sau đây là đề xuất để làm cơ sở
> cho việc nghiên cứu và xây dựng các chính sách thực tiển.
>
> 1. Về chính sách tài chính :
>
> Trong một nền kinh tế thị trường, động cơ phát triển là các doanh nghiệp.
> Để có thể phát triển, điều kiện then chốt là vần đề vốn. Nếu tất cả các yếu
> tố khác, như sản phẩm, công nghệ, nhân sự v.v. đều được hội tụ mà không
> giải quyết được vấn đề cung cấp vốn thì doanh nghiệp không thể phát huy được
> tiềm năng sáng tạo của mình. Có thể ví tài chính như máu huyết lưu thông
> trong cơ thể. Không có máu thì con người không thể tồn tại, lớn lên và
> trưởng thành. Thiếu máu thì cơ thể suy yếu, không phát triển tốt và con
> người sẽ đau ốm, bệnh tật, không thể góp phần tích cực vào sự nghiệp xây
> dựng đất nước, xã hội. Nếu quá thừa máu thì tim mạch, cơ thể bị áp huyết
> cao, nguồn gốc của nhiều chứng bệnh khác và con người cũng trở thành một
> gánh nặng cho xã hội. Tóm lại, cơ thể con người cần phải được cung cấp đầy
> đủ máu huyết để phát triển. Nền kinh tế cũng vậy, cần phải được cung cấp tài
> chính đầy đủ, không quá ít, không quá nhiều để phát triển được mạnh mẽ và
> bền vững.
>
> Trong thuật ngữ tài chính tình trạng thiếu tài chính, thiếu vốn cho nền
> kinh tế phát triển được gọi là "Deflation" ( tạm dịch là khiếm phát - hay
> thiểu phát ), và tình trạng dư thừa tài chính gây ra hỗn loạn kinh tế được
> gọi là "Inflation" ( lạm phát ), cả hai đều thuộc phạm vi điều tiết của nhà
> nước. Trách nhiệm của một chính sách tài chính tiền tệ "tốt" là điều tiết
> khối lượng tiền tệ lưu hành để cung cấp đủ vốn cho kinh tế phát triển, và
> đồng thời khống chế không để xảy ra lạm phát.
>
> Trong hiện tình của nền kinh tế Việt Nam công tác kiềm chế lạm phát tương
> đối tốt, nhưng công tác cung cấp đủ vốn để phát triển còn là một vấn đề chưa
> có đáp án.
>
> Vốn tức là tiền, có nghĩa là để có thể cung cấp vốn cho các xí nghiệp phát
> triển nhà nước cần phải có tiền. Nhà nước có nhiều nguồn tiền :
>
> (1) Một là từ thu thuế vào ngân sách của nhà nước.
>
> (2) Vay của nhân dân và các tổ chức tài chính trong nước và nước ngoài .
>
> (3) Ba là phát hành tiền qua chính sách tiền tệ.
>
> Về phương diện tài chính, Nhà nước khác với tư nhân. Muốn có tiền vốn tư
> nhân cần phải tiết kiệm để tích lũy. Nhà nước không cần phải tích luỹ mới có
> vốn mà có quyền phát hành, nôm na là "in giấy bạc" nhưng trong một hệ thống
> tiền tệ hiện đại Nhà nước không cần in giấy bạc để có tiền, mà chỉ cần phát
> hành qua hệ thống ngân hàng bằng nhiều phương thức.
>
> 2. Mục đích:
>
> Cung cấp đầy đủ vốn cho kinh tế phát triển và đồng thời khống chế không để
> xảy ra lạm phát.
>
> 3. Nguyên tắc :
>
> Không để cho một dự án nào khả thi bị thiếu vốn phát triển.
>
> Hiện nay trong nhiều lĩnh vực, nhiều cấp bậc, từ trung ương đến địa
> phương, không ít dự án sáng tạo, khả thi, được giám định là có tiềm năng và
> có thị trường, nhưng không dược cung cấp vốn để phát triển. Đây là một sự
> bất cập, mất mát lớn, lãng phí tư duy sáng tạo của nhân dân. Ở các nước như
> Nhật trong thời đại Minh Trị hoặc Hàn Quốc trong những năm 1960-1970, nhà
> nước lập ra cơ chế để giám định, đánh giá, và cung cấp vốn 100% cho các dự
> án xét ra đủ yếu tố khả thi; chủ đầu tư được khuyến khích tập trung vào công
> tác phát triển sản xuất kinh doanh. Do đó chỉ cần có hai ba thập kỷ nền kinh
> tế Nhật cũng như Hàn Quốc vươn lên thành những nền công nghiệp, tài chính,
> thương mại hàng đầu thế giới.
>
> Điều cốt lõi trong chính sách tài trợ vốn này là quyết định cho vay dựa
> trên chất lượng và tính khả thi của dự án, năng lực quản lý của chủ đầu tư,
> chứ không phải khả năng góp vốn của chủ xí nghiệp hoặc giá trị tài sản thế
> chấp. Do đó việc xây dựng tiêu chuẩn thẩm định dự án, và đào tạo nâng cao
> năng lực và trình độ của đội ngũ giám định là những yếu tố chính quyết định
> thành quả của chính sách
>
> Đây là những kinh nghiệm mà Việt Nam cần nghiên cứu để rút ra những phương
> thức sáng tạo áp dụng cho hoàn cảnh của Việt Nam ngày nay. Trong trường hợp
> của Hàn Quốc, Tổng Thống Phác Chánh Hy (Park Chung Hee) hội lại các lãnh đạo
> kinh doanh Hàn Quốc để thông báo quyết định của Nhà nước, và chỉ thị cho các
> nhà chức trách liên quan đến tài chính tiền tệ xây dựng chính sách và cơ chế
> phù hợp để triển khai. Các chuyên gia nước ngoài được thuê làm tư vấn. Các
> tổ chức tài chính quốc tế được mời tham gia.
>
> 4. Giải pháp :
>
> Nhà nước là nguồn vốn cuối cùng .
>
> Giải pháp tạo nguồn vốn được áp dụng là tận dụng mọi khả năng huy động vốn
> trong nhân dân và trên thị trường tài chính quốc tế. Phần còn lại được nhà
> nước cung cấp qua chính sách tiền tệ và hệ thống ngân hàng.
>
> Các ngân hàng thương mại và đầu tư được khuyến khích cho vay, và chiết
> khấu "các giấy nợ" cho Ngân hàng nhà nước. Nói một cách khác, các ngân hàng
> thương mại đóng vai trò nghiên cứu, giám định các dự án, và cho vay; và sau
> đó "bán lại giấy nợ" cho Ngân hàng nhà nước qua hệ thống chiết khấu các
> "chứng từ thương mại". Tóm lại Ngân hàng nhà nước là nguồn tài chính để hỗ
> trợ phát triển.
>
> Song song với việc áp dụng chính sách tài trợ 100% vốn cho xí nghiệp, nhà
> nước thực hiện viêc củng cố ngân hàng nhà nước, lành mạnh hóa, cơ cấu lại hệ
> thống ngân hàng thương mại, các công ty tài chính, công ty mua bán nợ, công
> ty đầu tư chứng khoán, như đã đề ra trong dự thảo Báo Cáo Chính Trị được
> trích dẫn trên đây.
>
> Chính sách tài trợ 100% vốn cho các dự án là chính sách căn bản nhất của
> Hàn Quốc để nhanh chóng đưa các tập đoàn như DAEWOO, HUYNDAI, SAMSUNG
> v.v... trở thành những tập đoàn công nghệ, tài chính, thương mại hàng đầu.
> Việc xây dựng các tập đoàn mạnh cũng là mục tiêu của Báo Cáo Chính Trị :
> Thúc đẩy việc hình thành một số tập đoàn kinh tế mạnh, tầm cỡ khu vực, có sự
> tham gia cổ phần của Nhà nước, của tư nhân trong và ngoài nước.
>
> 5. Triển khai :
>
> (a) Chuẩn bị :
>
> Để thực hiện một chính sách như trên cần phải được chuẩn bị chu đáo. Trong
> khi Việt Nam chưa có đủ khả năng tri thức và kinh nghiệm, việc thuê tư vấn
> nước ngoài và Việt Kiều là cần thiết. Nếu xét cần, có thể kêu gọi Ngân hàng
> Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu á (ADB) tài trợ trong khung khổ các
> hạng mục "Phát triển nguồn năng lực" ( Capacity Building ). Ngoài ra còn có
> thể kêu gọi viện trợ song phương tư các nước như Hoa kỳ, Nhật, Đức, Hàn Quốc
> v.v.. những quốc gia có khả năng viện trợ kỹ thuật trực tiếp, gửi các đoàn
> chuyên gia có kinh nghiệm thực tiển về xây dựng một hệ thống tài chính, tiền
> tệ, ngân hàng để phục vụ phát triển.
>
> (b) Lập tiêu chuẩn :
>
> Qua công trình nghiên cứu, góp ý của các chuyên gia trong nước, và tư vấn
> của các chuyên gia kinh tế tài chính quốc tế, kể cả các chuyên gia Việt
> Kiều, nhà nước thiết lập những tiêu chuẩn giám định chất lượng và tính chất
> khả thi của các dự án, đáp ứng đươc hai điều kiện cốt yếu là phát triển bền
> vững và không gây ra lạm phát.
>
> (c) Giám định và Chiết khấu :
>
> Một trong những cơ cấu tổ chức cần được sớm hình thành trong hệ thống ngân
> hàng là "Thị trường chiết khấu giấy nợ" do Ngân hàng nhà nước vận hành.
> Trong hệ thống ngân hàng của Mỹ, thuật ngữ tiếng Anh gọi hoạt động này là
> "Open Market Operations" qua đó "Cục dự trữ Liên bang" chiết khấu các giấy
> nợ của các ngân hàng thương mại, và điều tiết lưu lượng tiền tệ trên thị
> trường tài chính.
>
> Để thực hiện việc này Ngân hàng nhà nước cần nhanh chóng xây dựng một Vụ
> Giám định để đánh giá tiêu chí và chất lượng của những dự án cần được cấp
> vốn, những giấy nợ do các ngân hàng thương mại đề nghị chiết khấu
>
> (d) Tham gia của các ngân hàng nước ngoài :
>
> Trong tình trạng các ngân hàng Việt Nam chưa có đủ kinh nghiêm quản lí,
> đội ngũ cán bộ có đủ trình độ và năng lực giám định đánh giá các dự án, nhà
> nước nên mở rộng phạm vi hoạt động của các ngân hàng nước ngoài và cho phép
> các ngân hàng nước ngoài được tham gia thực hiện chính sách này.
>
> 6. Nguồn vốn từ thị trường tài chính quốc tế :
>
> Để có nguồn vốn từ nước ngoài nhằm phục vụ phát triển, các nước lớn nhỏ,
> kể cả Hoa kỳ, ngoài việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp, đều huy dộng vốn trên
> thị trường tài chính quốc tế qua phát hành trái phiếu. Có ba loại trái
> phiếu chính: (1) Trái phiếu nhà nước, (2) Trái phiếu của các thành phố (3)
> Trái phiếu công ty.
>
> Vừa qua Việt Nam đã phát hành thành công một đợt 750 triệu USD trái phiếu
> nhà nước, qua trung gian một ngân hàng đầu tư nước ngoài. Lãi suất trung
> bình là 7,25% với thời hạn vay lên đến 15 năm. Khả năng cung cấp vốn từ thị
> trường tài chính quốc tế là rất lớn, lên đến hàng nghìn tỷ USD mổi năm. Vấn
> đề là Việt Nam cần bao nhiêu và sử dụng thế nào cho có hiệu quả nguồn vốn
> này.
>
> Từ trước đến nay nhà nước Việt Nam đặc biệt quan tâm đến nguồn vốn ODA làm
> nguồn vốn chính để phát triển, vì cho rằng lãi suất của nguồn vốn này thấp,
> phù hợp với tình trạng tài chính của Việt Nam. Nhưng khi phân tích sâu về
> nguồn vốn ODA, thì mới lộ ra những bất lợi căn bản, ví dụ như những quy định
> buộc Việt Nam phải mua trang thiết bị và cung ứng dịch vụ từ các quốc gia
> cung cấp vốn, với những điều kiện giá cả cao hơn giá của thị trường, và các
> thể thức lập dự án giải ngân rất phức tạp. Mặt khác, số lượng vốn ODA có hạn
> mà nhu cầu vốn phát triển là rất lớn, Việt Nam cần phải tiếp cận các nguồn
> vốn trên thị trường tài chính quốc tế, với lãi suất thương mại bình thường
> chứ không thể tiếp tục trông nhờ mãi nơi tiền viện trợ.
>
> 7. Thí điểm :
>
> Để có thể trắc nghiệm chính sách Nhà nước có thể lựa chọn Thành Phố Hồ Chí
> Minh làm thí điểm. Thành Phố Hồ Chí Minh là địa bàn có nền kinh tế phát
> triển nhất trong cả nước, về quy mô vốn, trình độ công nghê, kinh nghiệm
> quản lí, để có thể nhanh chóng tiếp thu và triển khai những phương thức mới
> của chính sách.
>
> Trong những năm qua, Thành phố Hồ Chí Minh đã tiến hành nghiên cứu cơ sở
> pháp lí và kỹ thuật của việc huy động vốn do Thành phố thực hiện, kể cả huy
> động vốn bằng phát hành trái phiếu của Thành phố.
>
> Kết luận :
>
> Trên dây là phác hoạ các điểm đầu giòng của một chính sách có tính chất
> đột phá cần thiết cho tăng tốc phát triển kinh tế xã hội hầu rút ngắn khoảng
> cách so với các nền kinh tế trong khu vực, chuẩn bị cho hội nhập kinh tế thế
> giới.
>
> Dự thảo Báo Cáo Chính Trị đưa ra mục tiêu tăng trưởng GDP bình quân đạt
> 7,5% đến 8% /năm và phấn đấu đạt trên 8%/năm. Với mức tăng trưởng này Việt
> Nam khó có thể đuổi kịp các đối thủ, khoảng cách không những sẽ không được
> rút ngắn mà sẽ còn kéo giãn thêm ra. Việt Nam cần có một chính sách thích
> ứng cung cấp đủ vốn cho phát triển để GDP tăng tốc lên 10% đến 11% /năm thì
> mới có khả năng tránh được nguy cơ tiếp tục tụt hậu.
>
>
> --
> Tran Dinh Hoanh, LLB, JD
> Attorney of Law
> Washington DC
> _______________________________________________
> To subscribe/unsubscribe, please contact admins at
> vnbizadmin at vietlinks.net
> Info at http://mail.saigon.com/mailman/listinfo/vnbiz
> Archive at
> http://groups.yahoo.com/group/vnbiz/
> or http://groups-beta.google.com/group/VNBIZforum/
> or http://mail.saigon.com/pipermail/vnbiz
>
>
>

-- 
Tammy Bui Nguyen
Chief Rep.

Tammy & Partners
Büro 10,
Meeranerstr. 9,
12681 Berlin, Germany
Tel: 030/ 501 736 78
      030/ 549 856 70
Fax:030/ 549 856 71
Funk: 0176/ 23 1987 26
-------------- next part --------------
An HTML attachment was scrubbed...
URL: http://mail.saigon.com/pipermail/vnbiz/attachments/20070405/44be0230/attachment-0001.html 
-------------- next part --------------
A non-text attachment was scrubbed...
Name: logo.jpg
Type: image/jpeg
Size: 61654 bytes
Desc: not available
Url : http://mail.saigon.com/pipermail/vnbiz/attachments/20070405/44be0230/attachment-0001.jpg 
-------------- next part --------------
A non-text attachment was scrubbed...
Name: email3.gif
Type: image/gif
Size: 12009 bytes
Desc: not available
Url : http://mail.saigon.com/pipermail/vnbiz/attachments/20070405/44be0230/attachment-0004.gif 
-------------- next part --------------
A non-text attachment was scrubbed...
Name: lienhe.gif
Type: image/gif
Size: 1097 bytes
Desc: not available
Url : http://mail.saigon.com/pipermail/vnbiz/attachments/20070405/44be0230/attachment-0005.gif 
-------------- next part --------------
A non-text attachment was scrubbed...
Name: email2.gif
Type: image/gif
Size: 1934 bytes
Desc: not available
Url : http://mail.saigon.com/pipermail/vnbiz/attachments/20070405/44be0230/attachment-0006.gif 
-------------- next part --------------
A non-text attachment was scrubbed...
Name: trangchu.gif
Type: image/gif
Size: 1211 bytes
Desc: not available
Url : http://mail.saigon.com/pipermail/vnbiz/attachments/20070405/44be0230/attachment-0007.gif 