[Vnbiz] CAI CACH HANH CHINH

[Tran Dinh Hoanh]

Dear CACC,

FYI.

Hoanh

---------- Forwarded message ----------
From: jphan <jphan at club-internet.fr>
Date: Sep 29, 2006 11:43 AM
Subject: CAI CACH HANH CHINH
**
*( Neu Ban khong xem duoc Tieng Viet ) :    View --> Encoding  ---> Unicode*
 **



Quản lý hành chính chuyên nghiệp là cơ sở hạ tầng cho phát triển bền vững về
mọi lãnh vực kinh tế - xã hội và là nền tảng của công tác chống tiêu cực ,
chống tham nhũng , gian lận ... ( KS Nguyễn Bình , Việt Kiều Canada )



Là người Việt từng nắm giữ nhiều chức danh quan trọng trong các tập đoàn
kinh tế, nhất là trong các dự án quản lý đô thị, quản lý tài chính, phát
triển kinh tế và đầu tư ở Canada, cũng nhiều lần đi về để tham gia các dự án
giúp Việt Nam, kỹ sư Nguyễn Bình là người rất bức xúc về công tác quản lý và
bày tỏ mong muốn được chia sẻ kinh nghiệm bản thân để tháo gỡ bớt những thủ
tục hành chính rườm ra. Anh đã thẳng thắn trình bày quan điểm của mình với
phóng viên NVX.

PV: Từng là quận trưởng của TP Montreal, Canada, chắc anh thấy có nhiều điểm
khác nhau trong công tác quản lý hành chính giữa hai nước? Hiệu quả của công
tác quản lý tại Canada được đo lường như thế nào

Kỹ sư Nguyễn Bình : Trước hết, tôi muốn nhấn mạnh là chúng ta nên hiểu quản
lý hành chính theo nghĩa rộng. Quản lý hành chính là cơ sở hạ tầng cho phát
triển bền vững về mọi lãnh vực kinh tế và xã hội. Hãy nhìn xung quanh ta thì
thấy rất nhiều việc từ đơn giản đến phức tạp - từ xếp hàng mua xăng cho đến
đăng ký kinh doanh, từ quản lý hiệu phở đến công ty quốc doanh – đều có thể
được cải tiến nếu có người quản lý hành chính giỏi, cầu tiến, nhận thấy điều
chướng tai gai mắt và đặt ra biện pháp để tăng hiệu quả. Những tệ nạn xã hội
mà VN đang phải đương đầu như : rút ruột công trình, hối lộ, tham nhũng, mua
chức, chạy án, mua bằng, gian lận thi cử, mua bán đất công v.v… chỉ là hậu
quả trông thấy của nền quản lý hành chính lỏng lẻo từ bao nhiêu năm nay. Còn
các hậu quả tai hại khác như sự tín nhiệm của người dân, đạo đức nghề
nghiệp, giá trị bằng cấp, khả năng cạnh tranh, thu hút đầu tư, chất lượng
sản phẩm, sĩ diện dân tộc…là rất nghiêm trọng và ảnh hưởng lâu dài. Ngành
nghề nào cũng phải có quản lý hành chính vững chắc, trong sạch và có bài bản
thì mới phát triển được về chuyên môn: quản lý đô thị, quản lý doanh nghiệp,
quản lý xây dựng, quản lý giáo dục, quản lý nhà đất, quản lý giao thông vận
tải, quản lý môi trường, quản lý du lịch, v.v.

Dĩ nhiên có nhiều điểm khác nhau trong công tác quản lý hành chính giữa VN
và Canada. Sự khác biệt quá xa làm cho so sánh không có ý nghĩa, đôi khi còn
làm cho mình nản lòng. Khúc mắc của hệ thống gây ra nhiều điều mâu thuẫn
giữa hai khung quản lý này là: người dân Canada không cảm thấy bị quản lý
hành chính bao vây mà lại được phục vụ rất chu đáo. Ngược lại, quản lý hành
chính VN rất phức tạp, nhiêu khê và tốn kém làm người dân và doanh nghiệp
vất vả nhưng lại lỏng lẻo trong việc kiểm soát chất lượng. Người Việt và
doanh nghiệp trong nước lúc cần làm việc với cơ quan nước ngoài thì rất dễ
dàng (du học, định cư, visa …) nhưng lại gặp phiền nhiễu khi làm việc với cơ
quan nước mình. Ngay cả kiều bào cũng gặp khó khăn với cơ quan lãnh sự VN ở
nước ngoài !

Chúng ta hãnh diện về người Việt Nam thành công và được trọng dụng ở nước
người nhưng nếu muốn về nước làm việc thì không được trọng dụng đúng mức.
Việt kiều đã góp phần vào tiến bộ và làm giàu cho xã hội của nhiều quốc gia
trong 40 năm vừa qua, nhưng lúc về đến quê hương mình thì tiềm năng lại bị
giới hạn vì môi trường hành chính gò bó và rườm rà. Tại Canada, thủ tục hành
chính được phân quyền rõ ràng tại mọi cấp, xử lý thống nhất theo luật rõ
ràng. Thành phố được tự trị về hành chính. Quận là cấp thấp nhất của TP để
phục vụ trực tiếp cho người dân. Quản lý hành chính để kiểm soát dịch vụ
cung cấp cho người dân. Quy trình hành chính đơn giản. Biện pháp xử lý và
trừng phạt nhanh chóng theo luật, không nề hà chức vị, tuổi tác. Xử lý nhanh
chóng trong quyền hạn. Cấp trên chú tâm vào việc quan trọng, ít bận tâm quản
lý việc lặt vặt. Kiểm soát, so sánh chất lượng và hiệu quả (quy trình, cơ
quan, nhân viên). Cơ quan nhà nước giúp người dân làm thủ tục hành chính,
công chức phục vụ người dân như khách hàng.

Với kinh nghiệm của một Quận trưởng tại Canada và là người từng làm việc với
doanh nghiệp nhiều quốc gia, anh nhận xét gì về công tác cải cách thủ tục
hành chính ở VN hiện nay?

Ngay cả những nước tiên tiến – có mức sống và lương công chức cao - đều có
quy trình hành chính rõ ràng cộng với biện pháp trừng trị mạnh mẽ của pháp
luật để làm gương, nhất là đối với người lạm dụng vị trí và quyền lực (công
chức đòi dân, thầy giáo đòi học trò, cấp trên đòi cấp dưới…). Tại Canada,
các cơ quan muốn cải tiến đều lập ra dự án để thực hiện theo bài bản, thuê
chuyên viên tư vấn để họ đem lại các ý tưởng mới và khách quan cũng như kinh
nghiệm từ các cơ quan và quốc gia khác.

Ngày xưa, tư duy "tự lực tự cường" của VN được đánh giá cao nhưng vào thời
buổi kinh tế toàn cầu thì tư duy này lại làm cho ta chậm tiến trong mọi
ngành vì không thể đi tắt đón đầu. VN không thiếu tiền, chỉ thiếu kiến thức
về cách dùng tiền có hiệu quả và lấy của công làm lợi riêng. Chúng ta nên sử
dụng kinh nghiệm của nước ngoài cũng như các sai lầm họ đã trải qua để tiến
nhanh hơn. Quản lý hành chính cũng như tất cả mọi việc khác sẽ thay đổi theo
luật tự nhiên. Nếu hài lòng với các thay đổi ngẫu nhiên sẽ xảy ra thì cứ yên
vị, 40 năm tới sẽ tương tự như 40 năm vừa qua. Nhà nước càng kéo dài thời
gian thực hiện thì VN càng thụt lùi so với nước ngoài. Một số ngành như giáo
dục sẽ phải cần nhiều thời gian (15 năm) để nâng cao giá trị bằng đại học.
Các ngành khác có thể đạt mục tiêu trong 3-5 năm nếu được thực hiện theo kế
hoạch bài bản.

VN phải thực hiện một cuộc "cách mạng hành chính" như các nước tiên tiến đã
thực hiện cuộc "cách mang cơ khí" khoảng thập niên 1930. Điều kiện thành
công là phải có người lãnh đạo không hài lòng với hiện trạng, cầu tiến, có
khả năng, có trách nhiệm, muốn đuổi theo nước người và xoá bỏ bất công cho
người dân VN trong thời gian ngắn. Tôi xin đề xuất vài nguyên tắc cơ bản cho
tình huống hiện nay:

Nếu phải dùng xạ trị để chữa bệnh ung thư đã lan tràn toàn thân thì phải
chấp nhận phản ứng phụ. Muốn thoát khỏi vòng luẩn quẩn để nước Việt Nam vươn
lên thì cấp lãnh đạo và cơ quan quản lý nhà nước phải chấp nhận thay đổi để
thực hiện một quy trình cải tiến quy mô có bài bản. Kêu gọi sự hợp tác của
công chức và sự hỗ trợ của người dân. Tập hợp người có lương tâm, có năng
lực, kiến thức và kinh nghiệm vào công tác quản lý nhà nước.

Lãnh đạo nào tận tâm, có bản lĩnh và khả năng, dám làm và thực sự muốn làm
sạch guồng máy hành chính trong phạm vi của mình thì cứ làm theo trách nhiệm
hiện tại của họ vì luật pháp đã đưa ra rất nhiều những quy định cụ thể để hỗ
trợ. Không cần Luật và Nghị quyết mới để bảo vệ công bằng, thanh tra, tiết
kiệm, kiểm soát, điều tra, truy tố, xét xử, trừng phạt

Hệ thống đã gây ra nhiều tệ nạn nên phải cải tiến các quy trình của hệ thống
đó. Nếu cách chức mọi công chức tham gia "rút ruột" của công và hối lộ thì
không còn người làm việc ở mọi tầng cấp, không có chỗ để giam và cũng không
có đủ người điều tra. Nếu sa thải hết giáo viên có tiêu cực thì không còn ai
dạy học. Các sai lầm cá nhân đã trót làm rồi thì không chuộc lại được nữa,
tiền đã mất mà tật vẫn mang, do đó cho phép được xin lỗi và … bỏ qua. Không
đấu tố, không kê khai tài sản. Đây là bước đầu trong việc tránh bất công (cá
bé mắc lưới, cá mập lọt qua), tha thứ cho quá khứ để hướng đến tương lai.

Dự án cải cách quản lý hành chính sẽ chỉ rà xét quy trình quản lý (thêm,
bớt, hợp lý hoá, đơn giản hoá) và phân bổ trách nhiệm phù hợp với khả năng
nhân viên mà không soi mói vào quá khứ của bất cứ cá nhân nào từ thấp đến
cao, từ ngoài vào trong.

Cải tiến quy trình quản lý hành chính theo bài bản và mục tiêu cụ thể, nói
ít làm nhiều, bớt khẩu hiệu, bớt tuyên thệ, bớt hứa hẹn, bớt diễn văn chung
chung.

Phần này cần thay đổi tư duy nên sẽ tốn thời gian và sẽ gặp chống đối, nhất
là từ quan chức bảo thủ lúc chạm vào quyền lực và quyền lợi của họ. Phải có
người cao cấp quyết tâm thực hiện theo quy hoạch bài bản.

Áp dụng quy trình hành chính mới theo giải pháp cuốn chiếu, phân chia rõ
ràng trách nhiệm, kiểm soát, đo lường chất lượng, đánh giá và bổ nhiệm nhân
viên, kỷ luật mạnh và nhanh chóng, báo cáo đại chúng.

Liên tục đánh giá tiến độ và phương pháp triển khai. Người dân và doanh
nghiệp phải thấy sự cải tiến cụ thể trong vòng một năm.

Triển khai trung và dài hạn: chỉnh đốn các khía cạnh khác của guồng máy hành
chính: phân quyền, trách nhiệm, định mức lương, tuyển nhân viên, đào tạo ...


Có người đã ví dân VN như đàn ong sống trong một cái chai. Cái chai là khung
quản lý hành chính gò bó. Kêu gọi trí thức Việt kiều về nước là kêu gọi
những con ong đã tung hoành thành công ở ngoài vào sống trong cái chai, chỉ
thêm chật chội vì thêm ong mà kích thước của cái chai vẫn không thay đổi.
Tháo được khung quản lý thì như là mở nắp chai, đàn ong VN, kể cả Việt kiều,
sẽ tận dụng tiềm năng thật sự của mình để phát triển đất nước một cách hiệu
quả hơn. Phải có người lãnh đạo có bản lĩnh biết chiêu hiền đãi sĩ. Các cơ
quan, thành phố hay doanh nghiệp có quyết tâm cải tiến quy trình hành chính
và muốn đạt kết quả cụ thể trong phạm vi của mình, trong thời gian ngắn thì
"đặt hàng", tôi sẽ tình nguyện kêu gọi một số chuyên gia trong và ngoài nước
để triển khai thực hiện.

Nếu khái quát thủ tục hành chính ở VN hiện nay, anh có thể nói điều gì?

Tôi có thể khẳng định là thủ tục hành chính VN hiện nay vẫn giữ tư duy bao
cấp, kiểm soát theo kiểu thời chiến nhưng không phục vụ người dân và không
đáp ứng với biến chuyển xã hội. Thông đồng giữa công chức và người dân để
lách luật là chuyện cần thiết thường ngày. Không một người dân hay doanh
nghiệp nào có thể nói là chưa từng lách luật, ngay cả các luật lệ không đúng
hiến pháp!

Từ dưới nhìn lên thì người dân khép nép khi đến gặp công chức để xin xỏ giấy
tờ trong mọi sinh hoạt hàng ngày, nên hối lộ ở mọi nơi cho được việc là
chuyện cần thiết. Tệ nạn này là phong tục duy trì từ thời ông bà của mình.
Không những không được luật pháp bảo vệ, những người dám tố cáo và có ý kiến
mạnh dạn lại có thể bị đưa vào sổ đen, nhất là ở các vùng xa xôi. Bất công
xã hội trà trộn khắp nơi như bụi trong không khí. Từ việc kê khai hộ khẩu,
xin vào trường học, đi thi, xin việc, đăng ký kết hôn, làm giấy khai sinh,
mua bán nhà đất, lắp điện thoại, đăng ký doanh nghiệp, đầu tư, khai thuế,
mua thiết bị, xuất nhập khẩu, đấu thầu, thi công, mai táng, v.v. và v.v.
điều gì cũng có thể hối lộ để được việc, điều gì cũng có thể gặp công chức
đòi "có phần". Phản ứng của người dân và doanh nghiệp là hoang mang lúc nghe
có luật lệ mới vì sẽ phải chịu thêm hối lộ và phiền nhiễu.

Từ trên nhìn xuống thì guồng máy hành chính đòi hỏi nhiều nhưng không phục
vụ người dân.Thêm luật sẽ gây thêm rối và thêm cơ hội đục khoét người dân.
Thời đại kinh tế toàn cầu, kinh tế kiến thức và công nghệ cao ( WTO, vệ
tinh, máy tính, điện thoại di động, internet…) nhưng cơ cấu và quy trình
quản lý hành chính vẫn như xưa, không đáp ứng kịp thời với điều kiện xã hội
của người dân và doanh nghiệp cũng như môi trường cạnh tranh quốc tế. Nhà
nước cấp nhiều giấy tờ phải có con dấu đỏ nhưng vẫn không thiếu giấy tờ giả
mạo. Lạm dụng quyền lực và thông đồng chức vụ để rút ruột của công là chuyện
dễ dàng. Kiểm soát lỏng lẻo và trừng trị không đúng mức nên tham nhũng và
chạy án ở mọi tầng cấp là chuyện đương nhiên.

Từ ngoài nhìn vào thì luật lệ chồng chéo, thủ tục nhiêu khê, công trình dang
dở, dự án đình trệ, cầu đường lún sập, kẹt xe, mua bằng, chạy án, lách luật
…

Người dân và trí thức trong và ngoài nước đã khuyến cáo từ lâu về tệ nạn
trong guồng máy hành chính. Điều lạ lùng là không thấy cấp lãnh đạo nhà nước
có biện pháp bài bản để sửa đổi vấn đề tận gốc rễ.

Bản thân anh từng về nước làm nhiều dự án, xin hỏi thật, anh có gặp khó
khăn? Theo anh, khi gặp những chuyện "tế nhị" này, Việt kiều nên hành xử như
thế nào?

Chúng ta nên gọi đúng tên cho dễ hiểu: chuyện "tế nhị" có phải là tệ nạn
nghĩa là hối lộ, tham nhũng, chạy chọt, mua chức, mua bằng, bất công…? Chúng
ta nên nhìn nhận khúc mắc của hệ thống và nhìn vấn đề theo hướng vĩ mô. Tắm
cùng hồ cùng bến thì phải chịu dùng cùng nước. Tập thể người Việt trong nước
bị guồng máy quản lý "hành là chính" thì Việt kiều không thể tránh khỏi. Tâm
trạng của Việt kiều không khác người Việt trong nước khi đánh giá đạo đức
nghề nghiệp của guồng máy hành chính.

Việt kiều phải đáp ứng nhưng rất bức xúc vì họ đã thành công trong khung
quản lý hiệu quả và công bằng ở nước ngoài. Việt kiều cũng đã mất đi khả
năng chịu đựng của người Việt trong nước đối với những điều vô lý và bất
công xã hội. Một số dự án của Việt kiều có lợi cho đất nước và có hiệu quả
cao nhưng không được ủng hộ vì họ chưa hoặc không hiểu hết những chuyện "tế
nhị" kiểu như thế thì làm sao kêu gọi trí thức kiều bào về nước đầu tư cho
có hiệu quả?

Các nước tiên tiến rất trọng dụng và tìm cách lôi cuốn trí thức nước ngoài.
Hơn 25% dân số Canada là người gốc nước ngoài - có thể là tỷ số cao nhất thế
giới - nên rất đa dạng về màu da, văn hoá và ngôn ngữ nhưng guồng máy hành
chính đối xử với mọi người rất công bằng. Thấy người gốc nước ngoài giữ các
chức vụ lãnh đạo như giám đốc sở, quận trưởng, khoa trưởng đại học, chánh
án, dân biểu, bộ trưởng, … là điều bình thường. Đây là lợi thế và niềm hãnh
diện của Canada vì họ biết trọng dụng người có năng lực.

Trong nhiều năm giữ trách nhiệm quản lý hành chính cũng như đại diện cho TP
Montreal thu hút đầu tư nước ngoài, tôi chưa từng thấy ngoại kiều và doanh
nghiệp nước ngoài yêu cầu điều kiện đặc biệt. Ngược lại, chính phủ Canada
cũng không cần (và không được phép) đặt điều kiện đặc biệt cho các đối tác
này. Môi trường và điều kiện sinh hoạt tốt cho tập thể người dân VN đương
nhiên cũng là môi trường và điều kiện sinh hoạt tốt cho Việt kiều. Ngoại trừ
các điều lệ liên quan đến visa xuất nhập cảnh, theo tôi thì tập thể Việt
kiều nên thực hành tư tưởng "đại đoàn kết dân tộc" và công bằng xã hội, nhờ
vào đó họ đã thành công ở nước ngoài. Tập thể Việt kiều nên thúc đẩy Nhà
nước thực hiện cải cách quản lý hành chính quy mô và có bài bản. Một khi
quản lý hành chính khuyến khích sáng tạo và toàn dân Việt Nam, không phân
biệt trong hay ngoài nước, được guồng máy quản lý đối xử công bằng thì trí
thức và đầu tư Việt kiều sẽ tự nhiên đổ về mà không cần nghị quyết và khẩu
hiệu rầm rộ.

Theo anh, các cơ quan Nhà nước có thể đơn giản hóa những thủ tục hành chính
nào mà vẫn đảm bảo việc quản lý có hiệu quả?

Câu trả lời ngắn gọn cho phần đầu của câu hỏi là "tất cả". Tôi có thể đưa ra
nhiều ví dụ điển hình nhưng để tiết kiệm công sức, tôi và các chuyên viên
trong và ngoài nước sẽ hợp tác khi có cơ quan chuyên trách muốn nghe, muốn
làm và làm theo kế hoạch bài bản.

Theo tôi thì hiệu quản quản lý hành chính VN còn quá khiêm tốn so với kinh
phí mà người dân và doanh nghiệp phải trả nên lúc thực hiện cải cách theo
bài bản thì chỉ cần nỗ lực nhỏ là người dân sẽ thấy tiến bộ trong thời gian
ngắn.

Việt Nam đang tiến hành công tác cải cách thủ tục hành chính một cách mạnh
mẽ, Theo anh, để công tác này đạt hiệu quả như mong muốn phải bắt đầu từ đâu
và như thế nào?

Kinh nghiệm đã chứng minh là rất nhiều dự án, kế hoạch quy mô được hô hào
rầm rộ chỉ tạo thêm cơ hội rút tiền của dân nhưng thiếu hiệu quả và lãng phí
công quỹ. Luật lệ chống tiêu cực thì đã có rất nhiều. Các cơ quan, thành phố
và quận đều đã báo cáo thành tích tốt đẹp từ nhiều năm nay, kể cả dự án 112
về chính phủ điện tử. Muốn đánh giá khách quan về các thành tích này thì nên
hỏi người dân và doanh nghiệp sử dụng các dịch vụ này!

Phải nhìn xung quanh và so sánh với người ta thì mới nhận thấy là mình đang
đi lùi, ngay cả đối với các quốc gia trong vùng. Mọi việc mà VN ao ước thực
hiện thì các nước khác đã thành công từ lâu rồi. Mỹ đã đặt chân lên mặt
trăng hơn 35 năm rồi, Singapore và Đài Loan đã ngang hàng với các nước tiền
tiến mà VN vẫn loay hoay chưa làm được các việc đơn giản như quản lý để công
trình không bị lún sập, Bộ chờ trung ương phê duyệt cách quản lý xe công,
công an xin phép trung ương điều tra tội phạm, Thủ tướng phải ký chỉ thị
tiết kiệm công quỹ … Tôi nghĩ là VN đang tiếp tục dùng phương thức cổ
truyền, dùng nhiều khẩu hiệu, chỉ thị và Nghị quyết riêng lẻ về cải cách
hành chính (truy tố người tham nhũng chỉ là thi hành đúng những luật mà cơ
quan chức năng đã "quên" hoặc "lơ là" hoặc "bỏ qua" chứ không phải là cải
cách hành chính! ). Thực hiện theo phương pháp cổ truyền thì sẽ đạt kết quả
cổ truyền. Nghĩ đến đâu làm đến đấy, phản ứng nhất thời sẽ đạt kết quả nhất
thời. Hiệu quả công tác không cao vì tốn nhiều công sức để tiết kiệm hàng
ngàn trong khi bỏ qua những lãng phí hàng tỉ đồng. Cũng như thấy ngọn lá xấu
thì ngắt đi, ngắt mãi không hết, hoa trái vẫn èo oặt mà không chữa được bệnh
cho cây.

Tôi lặp đi lặp lại là phải bắt đầu bằng cách nói ít làm nhiều. Phải có người
lãnh đạo có bản lĩnh quyết tâm và biết thực hiện theo bài bản để giải quyết
khúc mắc của hệ thống. Cải cách quản lý hành chính cần nhiều "chất xám" có
chất lượng và kinh nghiệm, không tốn kém nhiều về kinh phí và thiết bị và
người dân phải thấy cải tiến cụ thể qua các sinh hoạt hàng ngày.

Anh cho rằng quy trình quản lý hành chính là nền tảng của công tác chống
tiêu cực, chống tham nhũng, gian lận

Tôi xin phép bất đồng ý kiến với một số người cho rằng tham nhũng là một cái
u cần phải cắt đi. Phải nhìn nhận là tham nhũng và các tệ nạn xã hội khác đã
trở thành ung thư lan tràn khắp cơ thể, cả bề mặt lẫn bề sâu. Bệnh nhân phải
chịu đau đớn và phản ứng phụ nếu muốn được chữa bằng xạ trị. Ngay cả khi đã
tìm ra đúng bệnh thì cũng phải chữa trị theo quy trình bài bản mới hy vọng
đạt kết quả.

Quản lý chồng chéo và thủ tục rườm rà là bước đầu sinh ra cơ hội hối lộ và
tham nhũng. Đã là con người thì Đông hay Âu – và ngay cả người tu hành - đều
có thể bị cám dỗ bởi lợi nhuận dễ dàng trong thời gian ngắn mà không mất
công sức, nhất là người có quyền lực dành phần của mình và nhận "hối lộ tự
nguyện" từ những người muốn được việc. Trong nền kinh tế và quản lý phức tạp
như hiện nay thì sự cám dỗ còn đa dạng hơn cho cả người muốn tiền và người
muốn được việc. Hơn nữa, không có nền tảng hành chính vững chắc hướng đến
phục vụ người dân thì càng thêm luật, tưởng là để giải quyết vấn đề, lại
càng luộm thuộm hơn trước. Do đó, muốn chống tiêu cực thì phải cải cách các
nguyên nhân gốc đã tạo cho chúng cơ hội phát triển và duy trì, đó chính là
quản lý hành chính.

Cải cách quy trình quản lý hành chính theo bài bản sẽ đơn giản hoá và hợp lý
hoá nhiều thủ tục, giảm giấy tờ, bớt chồng chéo nhiêu khê, chuyển quyền đòi
hỏi từ người công chức sang người dân. Khi người dân có quyền đòi cơ quan
nhà nước cung cấp dịch vụ hành chính nhanh chóng và có chất lượng thì các cơ
hội rút ruột và tham nhũng sẽ giảm từ gốc rễ.

Mỗi quốc gia có những mô hình quản lý hành chính khác nhau nhưng với kinh
nghiệm của anh, chúng ta có thể áp dụng mô hình nào cho phù hợp với thực tế
VN?

Không có mô hình nào toàn hảo nhưng các ví dụ đạt hiệu quả cao thì đã thấy
trong nhiều quốc gia trong mọi nền văn hoá từ Đông sang Tây. Tuy nhiên, chưa
nên đặt câu hỏi về lựa chọn mô hình quản lý hành chính nào cho phù hợp với
thực tế VN vì câu trả lời không giúp ta tiến thêm được bước nào. Việc áp
dụng mô hình quản lý hành chính của các nước tiên tiến cũng chưa cần thiết
vào thời điểm này vì tệ nạn tại VN còn quá nhiều và sự khác biệt còn quá xa.

Những người bảo thủ thì cứ bảo là xã hội VN khác nước người nên phải áp dụng
mô hình riêng, mỗi địa phương có hoàn cảnh khác nhau và có những vấn đề
riêng nên phải có giải pháp địa phương. Đây là tư duy thời chiến tranh,
không thích ứng với thời đại kinh tế toàn cầu. Ở đâu người dân cũng muốn
được luật pháp bảo vệ, được phục vụ chu đáo theo công bằng xã hội. Người
quản lý phục vụ đất nước và người dân nên đặt ra những câu hỏi như: Làm cách
nào để cung cấp dịch vụ tốt nhất cho người dân? Để giúp doanh nghiệp giảm
chi phí, nâng cao sức cạnh tranh, phát triển sáng tạo? Làm sao để sản phẩm
trong nước đạt chất lượng cao? Để công trình không dang dở? Để cầu đường
không lún sập, giao thông không tắc nghẽn? Để bằng cấp VN được tôn trọng ở
thế hệ sau ?Làm cách nào để gia tăng đầu tư nước ngoài? Để tăng lợi nhuận
xuất khẩu?

Người quản lý hành chính chuyên nghiệp có lương tâm phải tìm biện pháp giải
quyết thoả mãn các câu hỏi này. Đây là những điều hoàn toàn khả thi trong
tình huống hiện nay mà không cần đặt nặng việc chọn lựa mô hình. Các nước
tiên tiến khác VN một điểm là họ dám làm theo bài bản và thực hiện nhanh
chóng các nguyện vọng chính đáng của người dân.

Minh Diệu


-- 
Tran Dinh Hoanh, LLB, JD
Attorney of Law
Washington DC
-------------- next part --------------
An HTML attachment was scrubbed...
URL: http://mail.saigon.com/pipermail/vnbiz/attachments/20060929/361a683c/attachment-0001.html 
-------------- next part --------------
A non-text attachment was scrubbed...
Name: email2.gif
Type: image/gif
Size: 1934 bytes
Desc: not available
Url : http://mail.saigon.com/pipermail/vnbiz/attachments/20060929/361a683c/attachment-0002.gif 
-------------- next part --------------
A non-text attachment was scrubbed...
Name: caicachhanhchinh.jpg
Type: image/jpeg
Size: 62865 bytes
Desc: not available
Url : http://mail.saigon.com/pipermail/vnbiz/attachments/20060929/361a683c/attachment-0001.jpg 
-------------- next part --------------
A non-text attachment was scrubbed...
Name: email3.gif
Type: image/gif
Size: 12009 bytes
Desc: not available
Url : http://mail.saigon.com/pipermail/vnbiz/attachments/20060929/361a683c/attachment-0003.gif