[Vnbiz] The Causes of Corruption

[Tran Dinh Hoanh]

Dear CACC,

Below is a summary of Judge Nguyen Duc Sau of The People's Court of
HCMC about the 7 causes of corruption:

1.  Low ability of leaders at government agencies.
2.  Loose mechanism in controlling government properties.
3.  Delivering properties to others to manage, without a mechanism to
control and keep track of them.
4.  Cheating to steal properties.
5.  Unclear procedures allow corruption to prosper.
6.  Conspiracy among many people in an agency.
7.  Law enforcement agencies themselves are corrupt.

Mr. Sau appeared to conclude that fighting corruption is a very difficult task.

If we want, we can cite probably 30 or 50 more causes of corruption.
And the more causes we cite, the more we feel overwhelmed with
corruption.

And if we have to go after all possible causes of corruption, it would
appear to be an impossible task, with a convoluted strategy, going
after tons if issues without any focus.

We need to look at corruption in a more simple and more realistic way.
 Are we sure that everything that Mr. Sau and everyone else may cite
as causes of corruption are really "causes of corruption"?  What if
they are not "the cause" but "the result"?

Indeed, I say, they are not "the causes," they are the "corruption"
itself.  They all are the outward symptoms of a phenomenon called
"corruption," with the final result of losing tons and tons of money.

Just like tuberculosis: You lose weight, you cough, you have fever,
you spit out blood, you lose your energy, etc...  All these are not
the causes of tuberculosis.  They are a part of tuberculosis.  They
are tuberculosis itself.

So the key in management is to find the right cause, and not to
confuse "cause" and "effect."

I would say "corruption" is a disease, similar to tuberculosis, that
thrives in darkness.  As soon as the virus (whatever that is) is
exposed to light, it is killed and the disease vanishes.  Darkness
allows all bad things to grow.

The fastest and easiest way to cure all these symptoms is to bring
more light upon the system.  Like tuberculosis, corruption cannot
survive long under light.

So what is the light?  It is a system of law that (1) requires the
government to keep good record of what is happening and (2) confirms
the citizens' right to look at the government record.  The first part
is "transparency" in procedure, the second part is the people's
"freedom of information."

If the people (i.e. the press) has the right to ask for all kinds of
government information and write about it for the public to know, that
kind of lighting process will eliminate probably 90 percent of
corruption.  Bad bosses will become good bosses, loose mechanism will
be strengthened, control will replace lack of control, incompetent
officials will become competent.

Coupled with the lighting system is the "responsibility of the head of
agencies."  If agency heads are not allowed to say, "Well, these guys
in my department do it, but I don't know about it."  If these agency
heads are automatically fired when their agencies are involved in
major scandals, I would bet that all agencies will become good within
a week.

Let's not use defeatism as our excuse.  Let's stop saying that things
are hard to fix.  Let's not continue to assume a defeatist attitude.
Let's not find excuse for bad things to stay unfixed.  I cannot see
how corruption is hard to fight.  I cannot see how it is so hard to
make laws defining the right of the people and the press to request
the government's information.  I cannot see how it is so hard to fire
the head of a corruption-infested agency (regardless whether he says
he knows about the corruption in his agency or not).

Most of management issues can be fixed.  When people don't really want
to fix a problem, they keep complain that it is hard to fix.

Let's just start the fight.  And win.

Have a great day!

Hoanh
_________

Thứ năm, 9/11/2006, 18:22 GMT+7

7 nguyên nhân dẫn đến tham nhũng

"Chúng ta ra sức kêu gọi trừng trị nghiêm khắc những cán bộ, đảng viên
thoái hóa biến chất, loại tội phạm này vẫn cứ tồn tại, gia tăng về
lượng và tinh vi, xảo quyệt hơn về thủ đoạn". Chánh tòa hình sự TAND
TP HCM, thẩm phán Nguyễn Đức Sáu, phát biểu.

Tại buổi lễ tổng kết ngành diễn ra ngày 9/11, ông Sáu đánh giá, trước
đây, tham nhũng chủ yếu từ các cơ quan kinh tế quốc doanh với những vụ
án đặc biệt nghiêm trọng như: vụ Tân Trường Sanh, Minh Phụng - Epco,
Tamexco... ; nhưng nay, đã xuất hiện ngày càng nhiều trong lĩnh vực
địa ốc, nhà cửa, quy hoạch đất đai, di dời bồi thường giải tỏa và giáo
dục, y tế. Thậm chí, vốn xóa đói giảm nghèo, cứu trợ đồng bào bị thiên
tai bão lũ cũng bị một số cán bộ chiếm đoạt, tiêu xài riêng và đánh
bạc, uống rượu. "Tội phạm tham nhũng đang diễn ra ở mọi lĩnh vực:
chính trị, công quyền, kinh tế... Chúng ta ra sức chống nhưng nó vẫn
tồn tại và thách thức", ông Sáu nói.

Thống kê của TAND thành phố, từ năm 2001 đến 2006, đã có 131 vụ án
tham nhũng đưa ra xét xử. Trong đó, tội phạm ở lĩnh vực kinh tế quốc
doanh, cổ phần... chiếm trên 50%; lĩnh vực hành chính, địa ốc, xây
dựng chiếm 40%, còn lại thuộc vào tư pháp. Ngoài ra, còn một số vụ
xuất phát từ hành vi sách nhiễu, cửa quyền của một bộ phận cán bộ.

Từ thực tiễn xét xử, Tòa hình sự TAND thành phố đúc kết được 7 nguyên
nhân dẫn đến tình hình tội phạm tham nhũng gia tăng. Đó là: Trách
nhiệm và trình độ quản lý của thủ trưởng đơn vị quá kém; cơ chế kiểm
tra, kiểm soát việc sử dụng, quản lý, luân chuyển tài sản có nhiều sơ
hở; giao tài sản cho nhân viên quản lý nhưng không có biện pháp kiểm
tra, giám sát chặt chẽ; gian lận trong công tác để chiếm đoạt tài sản;
các quy định về nhà đất, thủ tục đền bù giải tỏa không được công khai,
rõ ràng khiến người dân có suy nghĩ phải "đút lót, trà nước" mới xong
và cũng là cơ hội cho cán bộ sách nhiễu. Có sự cấu kết của nhiều người
trong nhiều cơ quan khác nhau. Thủ đoạn này rất tinh vi, nguy hiểm, vì
tài sản thất thoát khó phát hiện, kiểm tra và khó phục hồi. Chẳng hạn
như trong vụ án tham ô, thiếu trách nhiệm... ở hầm chui Văn Thánh,
Dương Quang Vinh đã câu kết với nhiều bị cáo khác rút bớt vật tư, bỏ
qua cảnh báo của Bộ Xây dựng... Rốt cuộc, nhà nước đã thất thoát gần 3
tỷ đồng nhưng cầu vẫn lún, nứt. Nguyên nhân cuối cùng, là tham nhũng
đã len lỏi trong chính cơ quan bảo vệ pháp luật, bởi những cán bộ
trong ngành bảo vệ pháp luật đã bị sa ngã trước đồng tiền.

Một thẩm phán có nhiều lần ngồi xử án tham nhũng cho biết, việc điều
tra, truy tố và xét xử các loại tội phạm liên quan đến tham nhũng hết
sức phức tạp. Đối tượng thực hiện tội phạm này thường là người có địa
vị xã hội, có học thức cũng như hiểu biết về quản lý. Do vậy, họ có
kinh nghiệm, thủ đoạn đối phó với việc phát hiện tội phạm; việc thu
thập, đánh giá chứng cứ. Ngoài ra còn có các mối quan hệ khác của quan
tham tác động vào quá trình điều tra, truy tố, xét xử... càng làm cho
việc chống tham nhũng càng khó khăn.

Từ đó, Ban lãnh đạo tòa hình sự cho rằng, Quốc hội cần mở rộng khái
niệm về tội phạm tham nhũng khi có yếu tố lợi dụng chức vụ quyền hạn
chiếm đoạt tài sản. Theo đó, tham nhũng còn phải bao gồm cả những hành
vi chiếm đoạt tài sản mà có yếu tố lợi dụng chức vụ quyền hạn, cả trực
tiếp và gián tiếp; một số hành vi sai trái của cán bộ có chức, có
quyền và không chỉ trong phạm vi động cơ thu lợi bất chính mà còn có
thể mở rộng ra hành vi khác không có động cơ tư lợi.

N. Hải



-- 
Tran Dinh Hoanh, LLB, JD
Attorney of Law
Washington DC