[Vacets-local-dc] [VN: quy hoach hon loan, dau tu dan tran: lang phi khung khiep ...]

[Hai Tran]

Thứ Ba, 16/11/2004 - 2:13 PM

Quy hoạch hỗn loạn, đầu tư dà n trải:
lãng phí khủng khiếp!
Những sai phạm ở SVĐ Mỹ Đình cũng thể
hiện sự lãng phí trong XDCB

Đây là nhận định của chủ nhiệm UB Kinh
tế - Ngân sách QH Nguyễn Đức Kiên và o sáng
16/11 tại Hội trường Ba Đình trong bản báo
cáo kết quả giám sát "Về việc thực hiện
quy hoạch, kế hoạch đầu tư theo ngà nh và 
vùng lãnh thổ trong cả nước; kết quả
khắc phục tình trạng đầu tư dà n trải;
tình hình nợ đọng vốn đầu tư xây dựng
cơ bản, hiệu quả thấp và chống thất
thoát trong đầu tư xây dựng cơ bản".

Trước đó, Uỷ ban Thường vụ QH đã có
chuyến công tác trực tiếp giám sát về
nội dung trên ở 18 bộ, ngà nh và 9 tỉnh,
thà nh.

Báo cáo của ông Nguyễn Đức Kiên gồm 3
ná»™i dung:

- Đánh giá tổng quát kết quả đầu tư xây
dựng cơ bản (ĐTXDCB) trong thời gian qua.

- Thực trạng của những hạn chế, yếu kém
trong quy hoạch, kế hoạch ĐTXDCB và quản lý
vốn ĐTXDCB và quản lý vốn ĐTXDCB nhà 
nÆ°á»›c.

 

- Những yêu cầu đặt ra với công tác
ĐTXDCB trong thời gian tới.

 

Chủ nhiệm Nguyễn Đức Kiên thừa nhận:
ĐTXDCB thời gian qua đã góp phần đáng kể
phát triển nhanh kết cấu hạ tầng kinh tế
- xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế;
góp phần quan trọng chuyển dịch cơ cấu
kinh tế theo hướng CNH-HĐH; vốn ĐTXDCB nhà 
nước thực sự có vai trò chủ đạo, thu
hút các nguồn vốn khác cho đầu tư phát
triển; quản lý nhà nước về vốn ĐTXDCB
tiến bộ hơn những năm trước.

 

Bốn yếu kém nhức nhối

 

Song, bên cạnh cái được, "công tác ĐTXDCB
còn nhiều hạn chế, yếu kém là m ảnh
hưởng tới sự phát triển nhanh và bền
vững của nền kinh tế". Điều nà y thể
hiện trong 4 yếu kém cơ bản:

 

 

 

Ông Nguyễn Đức Kiên
Một là , quy hoạch, kế hoạch đầu tư chất
lượng chưa cao, chưa đồng bộ; quy hoạch,
kế hoạch theo ngà nh chưa gắn chặt với
vùng, địa phương; tình trạng đầu tư dà n
trải diễn ra phổ biến.

 

Hai là , lãng phí, thất thoát trong ĐTXDCB rất
lá»›n.

 

Ba là , nợ đọng vốn ĐTXDCB ở mức cao, kéo
dà i.

 

Bốn là , hiệu quả đầu tư thấp.

Quy hoạch...hỗn loạn

Nhận định của ông Nguyễn Đức Kiên về
quy hoạch phát triển khiến người nghe không
khỏi ngỡ ngà ng: quy hoạch phát triển nhiều
ngà nh chất lượng chưa cao hoặc chậm
được phê duyệt; chưa gắn kết chặt chẽ
phát triển vùng, miền với địa phương; quy
hoạch không sát với thực tế, chồng chéo,
thiếu tầm nhìn dà i hạn... Nghĩa là một
bức tranh quy hoạch hỗn loạn.

 

Ông dẫn chứng: hiện nay cả nước có hơn
100 cảng biển ở 24 tỉnh, thà nh phố. Vùng
đồng bằng sông Hồng có 20 cảng; Bắc Trung
bộ 15 cảng; duyên hải Nam Trung bộ 20 cảng;
Đông Nam bộ 33 cảng; ĐBSCL 12 cảng.

 

Nhiều cảng biển xây dựng quá gần nhau:
cảng Hòn La (Quảng Bình) cách cảng Vũng Áng
25 km; cảng Chân Mây (Thừa thiên-Huế) cách
cảng Chân Mây (Đà Nẵng) 30 km... Thậm chí,
cảng Dung Quất (Quảng Ngãi) chỉ cách cảng
Kỳ Hà 10 km (!). Cảng dà y đặc nhưng chưa
có cảng nà o được xây dựng có tầm cỡ
quốc tế. Lại có cảng Sà i Gòn, bỏ nhiều
tiền của để đầu tư nâng cấp nay lại
có kế hoạch dời đi...

 

"Quy hoạch cảng biển, hà ng không còn mang
tính chủ quan, không khả thi, không phù hợp
với nhu cầu khai thác và khả năng huy động
vốn.", ông Kiên kết luận. Vì thế, theo kế
hoạch thì tổng mức đầu tư hệ thống
cảng hà ng không giai đoạn 2001-2005 được
duyệt là 27.000 tỉ đồng nhưng bốn năm qua
chỉ mới bố trí được... 2.510 tỉ đồng,
đáp ứng 9,26% tổng mức đầu tư!

 

Cảng biển cũng vậy: tính toán tổng mức
đầu tư giai đoạn 2000-2010 là 60.000 tỉ
nhưng đến nay chỉ mới xác định được
nguồn vốn là 5.090 tỉ đồng !

 

Trong ngà nh công nghiệp, nông nghiệp, thủy
sản... tình trạng cũng  y hệt như vậy.
Chồng chéo, kém hiệu quả gây lãng phí
đến hà ng ngà n tỉ đồng.

 

Thậm chí, ông Kiên còn nêu một xu hướng
mới đang diễn ra trên cơ sở căn bệnh cũ:
nhiều địa phương níu áo chính phủ đòi
cho xây trường ĐH trong khi chưa hề có một
tính toán nà o khoa học về  việc cần thiết
nà y.

 

Đầu tư dà n trải

 

"Nhiều dự án, công trình chưa được phê
duyệt cũng ghi vốn; việc triển khai dự án
kéo dà i, không theo kế hoạch và khối
lượng đầu tư dang dở rất nhiều...", ông
Kiên chỉ ra.

 

Theo ông Kiên, số dự án, công trình tăng
lên qua các năm hoà n toà n không tương xứng
với tốc độ gia tăng của nguồn vốn đầu
tư. Trong khi tổng số dự án đầu tư nhóm
A,B và C của cả nước sử dụng vốn NSNN
tăng qua các năm: 2001 có 6.942 dự án; 2002:
7.605 dự án; 2003: 10.596 dự án thì năm 2004
là 12.355 dự án!

 

Sự dà n trải trong ĐTXDCB còn thể hiện trong
bố trí kế hoạch vốn cho các dự án chưa
đủ thủ tục đầu tư. Do có quá nhiều dự
án nên vốn đầu tư không tương xứng, dẫn
đến công trình trì trệ, kéo dà i, dang dở.
Đến năm 2004, cả nước có 1.433 dự án
thuộc nhóm B, C quá thời gian quy định, phổ
biến từ 2-4 năm.

 

Thất thoát, lãng phí khủng khiếp!

 

Sai phạm về kinh tế, tà i chính trong các năm
2002, 2003 và 6 tháng đầu năm 2004 ở các
công trình ĐTXDCB được cơ quan kiểm toán
phát hiện (ở 648 dự án) chiếm 2,6% giá
trị được kiểm toán. Riêng trong năm 2002,
giá trị sai phạm tà i chính do Thanh tra Nhà 
nước phát hiện ở 17 dự án lớn chiếm
13,59% tổng giá trị vốn kiểm tra.

 

Lãng phí cũng nghiêm trọng, nhất là từ các
nguồn ưu đãi tín dụng, nguồn vốn trái
phiếu Chính phủ, nguồn vốn ODA. Hà ng loạt
nguyên nhân dẫn tới tình trạng trên được
ông Nguyễn Đức Kiên liệt kê. Điển hình
như các vụ Lã Thị Kim Oanh (thất thoát trên
100 tỉ), vụ dầu khí (chiếm đoạt nhiều
triệu USD), vụ hầm chui Văn Thánh...

 

Nguyên nhân được xác định là do ý thức
chấp hà nh pháp luật, kỷ cương; phẩm
chất, trình độ năng lực của cán bộ kém;
công tác điều hà nh, chỉ đạo sơ suất,
lỏng lẻo. Về khách quan thì là do hệ
thống văn bản pháp luật, quy định chưa
chặt chẽ, sơ hở, thiếu những chế tà i
cụ thể khiến bị lợi dụng.

 

Từ đó, báo cáo do ông Nguyễn Đức Kiên
trình bà y nêu ra một số giải pháp cơ bản
để khắc phục tình trạng trên: Áp dụng
rộng rãi cơ chế đấu thầu; tổ chức sắp
xếp lại các nhà thầu trong nước; chế tà i
trách nhiệm cá nhân và không chấp nhận
tình trạng đầu tư dà n trải; siết chặt
kỷ cương trong bộ máy nhà nước, nâng cao
trách nhiệm và thẩm quyền của chủ đầu
tư; bồi dưỡng nâng cao năng lực cho bộ
máy quản lý nhà nước; phân cấp rõ rà ng,
cụ thể trong công tác quy hoạch; duy trì
thường xuyên và nâng cao chất lượng các
hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm toán,
giám sát; hoà n thiện hệ thống pháp luật,
đổi mới cơ chế, chính sách ĐTXDCB; tập
trung CCHC trong lĩnh vực ĐTXDCB...

 

Ngay sau báo cáo của UBTVQH do ông Nguyễn
Đức Kiên trình bà y, QH đã đi và o thảo
luận. Ngà y mai 17/11, QH sẽ dà nh buổi sáng
để chất vấn Bộ trưởng Võ Hồng Phúc
về tình hình trên.

 

Theo Tuổi Trẻ

=====
You shall know the truth and the truth shall set you free.


		
__________________________________ 
Do you Yahoo!? 
The all-new My Yahoo! - Get yours free! 
http://my.yahoo.com